半个月查出2家黑社2辆黑车
　　
　　三亚整治“一日游”旅游市场，打击“黑社”“黑导”，两被查黑社或被处高至50万元罚款
　　
　　面对三亚一日游市场，不少“黑社”、“黑导”不甘寂寞，受利益驱使，混水摸鱼，假借正规旅行社之名、以低于成本的价格招揽游客。为净化三亚一日游旅游市场，提升三亚市旅游城市形象和游客满意度，三亚市旅游部门牵头该市公安、交通等部门展开为期3个月(6月1日至8月31日)的一日游专项整治行动。截至6月18日，共查处违规旅行社4家(不签署旅游合同)、黑车2辆，黑社2家。违法黑社或将被三亚旅游主管部门开出10万至50万元的罚单。
　　
　　不签旅游合同
　　
　　 4家旅行社被责令整改
　　
　　随着游客出行自由化程度的不断提高，游客更倾向于通过旅行社或网站预定机票和酒店，旅游行程则到了当地再根据自己的实际情况选择，突出重点、省时灵活的一日游受到广大游客的青睐，三亚一日游市场蓬勃发展起来。
　　
　　面对热热闹闹的三亚一日游市场，不少“黑社”“黑导”不甘寂寞，受利益驱使，混水摸鱼，假借正规旅行社之名、以低于成本的价格招揽游客。6月11日以来，三亚市旅游质监所、三亚市交通局、三亚市公安局6名工作人员驻守三亚市主要旅游景区景点及购物点，对过往一日游车辆进行突击检查，验收旅游合同落实情况。7天检查共发现4家旅行社未与游客签订一日游旅游合同。目前该市旅游部门已对4家旅游社下达整改通知书。
　　
　　记者了解到，6月1日下午，三亚市旅游委召开“一日游”市场专项整治行动宣传动员会，该市旅游质监所、旅游协会以及从事“一日游”业务的旅行社等相关单位负责人参加。会议对三亚市旅游质监所草拟的“一日游”合同范本进行了充分深入的讨论研究，最后确定了“一日游”合同书的基本条款。会议要求从事“一日游”业务的旅行社参照此基本条款结合自身开展业务的实际制定本公司的“一日游”合同书，并将合同书空白文本报三亚市旅游委备案。
　　
　　自6月11日起，专项整治联合行动进入集中整治阶段。三亚市旅游委会同交通、公安等部门重点对“一日游”合同执行情况进行检查。凡未按要求与游客签订规范旅游合同的，三亚市旅游委将严格依照《旅行社条例》第55条之规定对其进行处罚。
　　
　　 7日来，三部门联合检查发现，三亚海之春等4家旅行社没有与游客签订旅游合同。“对于没有与游客签订旅游合同的旅行社，我们已经对其下达整改通知书，责令其整改。对于签订旅游合同这项要求，我们将严抓到底，不签旅游合同，不规范签署旅游合同，都要进行整改。”
　　
　　游客投诉
　　
　　牵出“航空售票点黑社”
　　
　　蜂拥而至的小商贩，漫天飞舞的小广告，不仅令广大游客头疼，也令旅游部门大伤脑筋。比起街头广告，有些商贩招揽一日游客人的手段更隐蔽，竟在航空售票点“吆喝”起了一日游。三亚市旅游质监所根据一起投诉查获了一家非法开展一日游业务的“航空售票点黑社。”
　　
　　 6月16日晚，三亚市旅游质监所接到来自广东游客李小姐的投诉，“我在顺达航空售票点报名参加蜈支洲岛一日游，返程时车却没来接我。”接到李小姐投诉后，三亚市旅游质监所工作人员马上立案调查。
　　
　　次日上午，三亚市旅游质监所一行来到位于该市解放路的顺达航空售票中心进行取证。该航空售票中心没有营业执照、旅游业务许可证，法人也不在现场，三亚市旅游质监所工作人员没有查出该售票点合法有效证件。在该售票点抽屉里，工作人员查出了一本“收费簿”，里面保留了很多开展一日游的收费纪录，投诉人李小姐的收费单据就在其中。
　　
　　三亚市旅游质监所副所长杜自传表示，该售票点法人还没有出现，需要进一步调查取证。一旦证实，便属黑社行为，将处以10万至50万元的罚款。
　　
　　司机驾黑车
　　
　　被抓个正着
　　
　　司机在未取得导游证的情况下兼任导游的“黑导”行为,是本次一日游专项整治活动打击重点。
　　
　　 6月18日上午9时许，一辆载满游客，车牌号为黑AE48X的车驶近西岛风景区肖旗港码头，引起了执法人员注意。“外地车牌号，车身比较陈旧，车内坐满人，根据经验判断，这辆车很可疑，极有可能是黑车。”三亚市旅游质监所副所长杜自传告诉记者。
　　
　　发现可疑车辆后，6名执法人员立即上前盘查，司机王某起初不承认，表示车上乘坐的不是游客，但执法人员与游客的交谈中明确了游客的身份。据了解，乘坐该车的18名游客都是通过酒店报名或一日游传单两种方式报名参加此次西岛一日游。“我是在街上得到的传单，就打电话报名参加了，我并不知道这是黑车。宣传单今天没带在身上，看来下次报名参加一日游要小心一点。”
　　
　　经查明，司机王某所开车辆并无旅游业务经营许可证，王某所持导游证为假导游证，非法招揽、承接一日游游客。目前，车号为黑AE48X的“黑车”已被交通部门查扣，此案正在进一步审理中。
　　
　　净化三亚一日游市场
　　
　　将高压进行到底
　　
　　 “此次为期3个月的专项整治工作，以规范签署一日游旅游合同为切入点，严格要求旅游社与游客签署旅游合同，并在合同中明确购物点、旅游行程时间的问题。”三亚市旅游委副主任陈敏建说，要求旅行社与游客签订合同并严格按合同办事，一方面规范旅行社经营行为，减少游客投诉，另一方面为黑社、黑导设置了门卡。
　　
　　陈敏建表示，非法开展一日游向来是三亚旅游市场的顽疾，选择这个阶段开展一日游整治工作出于两点考虑。首先，三亚旅游市场进入淡季，正是旅游部门和企业的休整期，也是苦练内功的最佳时机;其次，在三亚从事非法一日游的人员有很多是“过冬客”、“南飞雁”，目前这批人飞回北方，正好利用这个时机形成良好的市场氛围。
　　
　　据悉，此次专项整治工作重点打击不履行旅游合同的商家，处以2万元以上10元以下罚款;严厉打击盗用正规社名义招揽游客不法分子;禁止一日游司机揽客并担任导游;重拳打击黑社、黑导从事一日游活动。三亚市旅游质监所所长王金启表示，在专项整治期间，将对违规、违法行为保持高压态势，使三亚一日游市场顽疾得到彻底解决。在下一步的“一日游”旅游市场专项整治行动中，市旅游委及相关职能部门，将继续、持续对黑导、黑社给予打击，对旅行社、导游违规行为，一经查实，依法从严、从重处理。
　　
　　记者了解到，三亚市旅游委还将通过媒体或在人群集中的公共场所公告牌公示一批“信得过一日游旅行社”，方便游客选择，并提醒游客选择正规旅行社，签订一日游合同，保护自身合法权益。
　　
　　相关链接
　　
　　雇用黑导接团不签合同
　　
　　海南辉煌国旅
　　
　　被罚10万
　　
　　根据媒体暗访人员举报，海口市旅游委在随后的调查中发现，暗访人员签订的“协议书”是与“海南省中国旅行社”签订，但该合同专用章经查为冒用。据悉，公安机关将依法查处无证导游陈鹏以及冒用“海南省中国旅行社”名义从事旅游业务的张浩等人员。
　　
　　从街头发卡人员手中直接接下其揽下的游客而没有签订任何协议、30余名交费140元-400元不等的游客被同等对待、雇用“黑导”带团……5月22日，海南辉煌国旅因为其5月1日负责接待的一个二天一晚旅游团队出现的违规行为，接到海口市旅游委下达的行政处罚告知书，被处以10万元罚款。据悉，这是海口市旅游委开出的最大一张罚单，并表示今后将对所有违规旅行社从严从重处罚，甚至吊销执照。
　　
　　根据媒体暗访人员举报，海口市旅游委在随后的调查中发现，暗访人员签订的“协议书”是与“海南省中国旅行社”签订，但该合同专用章经查为冒用。负责接团的海南辉煌国旅既未与“海南省中国旅行社”签订委托合同，又未与游客签订旅游合同。所以从法律角度而言，海南辉煌国旅尽管接待了这些游客，但却不用承担任何相应责任及义务。